十年，網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展寫(xiě)滿(mǎn)激情、追求、夢(mèng)想、挑戰。十年，如果用一個(gè)詞形容這十年來(lái)網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展，或許“風(fēng)起云涌”最恰當不過(guò)。十年，中國網(wǎng)絡(luò )媒體異軍突起。借助近4億的“網(wǎng)絡(luò )水軍”，網(wǎng)絡(luò )媒體擁有著(zhù)日益強大的力量。自2001年起，每一年我們都相約在“中國網(wǎng)絡(luò )媒體論壇”，論壇也見(jiàn)證、審視、思考和引領(lǐng)著(zhù)網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展與前行。十年之間，風(fēng)起云涌，這是一個(gè)標桿，更是一個(gè)起點(diǎn)。

　　2010年4月14日14：00，新華網(wǎng)“新世紀的網(wǎng)絡(luò )媒體”系列訪(fǎng)談第一場(chǎng)將邀請國務(wù)院新聞辦互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任、網(wǎng)絡(luò )局副局長(cháng)劉正榮做客訪(fǎng)談間，暢談“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò )媒體的作用”。

　　如果用一個(gè)詞形容十年來(lái)網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展， “風(fēng)起云涌”最恰當不過(guò)。在這期間，中國網(wǎng)絡(luò )媒體異軍突起，發(fā)揮著(zhù)日益強大的力量。從14日開(kāi)始，新華網(wǎng)推出“風(fēng)起云涌網(wǎng)聚天下”新世紀網(wǎng)絡(luò )媒體發(fā)展系列訪(fǎng)談，引領(lǐng)億萬(wàn)網(wǎng)民共同見(jiàn)證、審視、思考網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展與前行。第一場(chǎng)訪(fǎng)談邀請到的嘉賓是國務(wù)院新聞辦互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任、網(wǎng)絡(luò )局副局長(cháng)劉正榮做客訪(fǎng)談間與網(wǎng)友在線(xiàn)互動(dòng)，暢談“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò )媒體的作用”。

　　新華網(wǎng)確實(shí)已成為網(wǎng)上新聞信息的總匯

　　劉正榮說(shuō)，經(jīng)常上網(wǎng)是我工作的需要，每天上班我要瀏覽四家網(wǎng)站，其中包括新華網(wǎng)。我主要是了解國內外發(fā)生了哪些大事，網(wǎng)民主要在議論哪些話(huà)題，還有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界包括整個(gè)IT行業(yè)發(fā)生了哪些事情。我上網(wǎng)的過(guò)程中，最讓我有所觸動(dòng)的，或者說(shuō)感觸最深的，就是我們國家互聯(lián)網(wǎng)上廣大網(wǎng)民持續高漲的愛(ài)國熱情。他們都希望我們的社會(huì )更好地、和諧地科學(xué)發(fā)展，都希望我們的祖國更加強盛。再有，網(wǎng)民的很多創(chuàng )造也經(jīng)常使我感動(dòng)。

　　劉正榮表示，新華網(wǎng)我經(jīng)�？�，也非常關(guān)注，我有幾點(diǎn)印象：第一，新華網(wǎng)確實(shí)已經(jīng)成為網(wǎng)上新聞信息的總匯，它的信息越來(lái)越豐富多彩；第二，這幾年以來(lái)，新華網(wǎng)提供的服務(wù)越來(lái)越全面，而且這些服務(wù)比較注重于貼近網(wǎng)民；第三，新華網(wǎng)在發(fā)展過(guò)程當中，緊跟整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，注意利用新技術(shù)提供新服務(wù)。我想這也是新華網(wǎng)在社會(huì )上作用和影響越來(lái)越大的原因之一。我希望新華網(wǎng)也相信新華網(wǎng)一定能發(fā)展得更好。

　　新增加的網(wǎng)民多數在農村地區令人欣喜

　　我國已經(jīng)發(fā)布了25次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告，劉正榮表示，每次報告我都認真閱讀和研究。我最關(guān)注的是兩方面：一是我國網(wǎng)民的結構變化；二是互聯(lián)網(wǎng)向農村滲透的情況。從這幾年的報告中可以看出，互聯(lián)網(wǎng)迅速地向各個(gè)年齡階段的人群普及，同時(shí)，農村上網(wǎng)的網(wǎng)民也越來(lái)越多，這是非常令人欣喜的。尤其在新增加的網(wǎng)民當中，多數是在農村地區，這是好的現象。

　　劉正榮表示，在過(guò)去16年當中，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極其迅速。到去年年底，我國的網(wǎng)民總數已經(jīng)達到3.84億，和1997年開(kāi)始有相關(guān)統計時(shí)相比，增加了618倍，平均每年要新增網(wǎng)民3000多萬(wàn)。另外我們國家有320多萬(wàn)家網(wǎng)站，這個(gè)數量也是比較大的，和1997年相比，也增長(cháng)了2000多倍。再有，總體看我們的網(wǎng)絡(luò )普及率已經(jīng)超過(guò)28%，這已經(jīng)超過(guò)國際的平均水平。對于一個(gè)發(fā)展中國家來(lái)講，這是了不起的成績(jì)。

　　2010年4月14日14：00，新華網(wǎng)“新世紀的網(wǎng)絡(luò )媒體”系列訪(fǎng)談第一場(chǎng)將邀請國務(wù)院新聞辦互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任、網(wǎng)絡(luò )局副局長(cháng)劉正榮做客訪(fǎng)談間，暢談“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò )媒體的作用”。圖為嘉賓回答網(wǎng)友提問(wèn)。新華網(wǎng) 陳杰攝

　　網(wǎng)絡(luò )媒體已成為我國新聞傳播事業(yè)重要組成部分

　　劉正榮說(shuō)，和我們國家互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展一樣，我國的網(wǎng)絡(luò )媒體發(fā)展也極其迅速，短短幾年，誕生了一批有影響力的網(wǎng)絡(luò )媒體，這包括由我們的新聞機構創(chuàng )辦的人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)等等。這些網(wǎng)站都已經(jīng)成為綜合性的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，它提供了豐富的新聞信息，還提供了多種多樣的其他網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

　　同時(shí)，我們也還要看到，一批商業(yè)網(wǎng)站也在迅速壯大，也成為網(wǎng)民獲取網(wǎng)上新聞信息等各類(lèi)信息的渠道，都在網(wǎng)民當中產(chǎn)生了很好的反響。這樣的發(fā)展態(tài)勢，一方面有效地滿(mǎn)足了人們新聞信息的需求，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì )的公開(kāi)透明，特別是政府信息的公開(kāi)透明。還要看到，網(wǎng)絡(luò )媒體的影響力越來(lái)越大，潛力非常之巨大，網(wǎng)絡(luò )媒體已成為我國新聞傳播事業(yè)的重要組成部分。

　　我國互聯(lián)網(wǎng)能夠保持持續、健康、快速的發(fā)展，首先得益于改革開(kāi)放這一基本國策；得益于我們國家國民經(jīng)濟的持續、快速、健康發(fā)展；也得益于我們積極支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策。同時(shí)要看到，我們國家信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及我們有充裕的人才，這都為我們國家互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了支持。應該說(shuō)我們國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境是好的。

　　整治互聯(lián)網(wǎng)低俗信息的專(zhuān)項行動(dòng)取得成效

　　發(fā)展論壇網(wǎng)友“路人甲二”問(wèn)：整治互聯(lián)網(wǎng)低俗信息的專(zhuān)項行動(dòng)取得了哪些效果？今年又會(huì )有哪些新的舉措？

　　劉正榮說(shuō)，我也了解很多網(wǎng)民都很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，去年以來(lái)，由國務(wù)院新聞辦公室牽頭，會(huì )同全國掃黃打非辦公室、公安部、工信部等九個(gè)部門(mén)開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息的專(zhuān)項行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)得到了社會(huì )各界的支持和擁護，取得了明顯的成效。概括起來(lái)講，我認為經(jīng)過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，境內網(wǎng)上的淫穢色情和低俗信息已經(jīng)明顯減少，通過(guò)手機媒體等傳播淫穢色情信息的勢頭得到遏制，相關(guān)管理制度也得到進(jìn)一步完善。

　　這次專(zhuān)項行動(dòng)和以往的治理行動(dòng)相比有一些特點(diǎn)：一是把治理手機媒體作為重點(diǎn)，同時(shí)堅決鏟除境內淫穢色情網(wǎng)站，嚴厲打擊頂風(fēng)作案的人員；二是更加重視發(fā)揮公眾舉報、公眾監督的作用，并獎勵舉報有功人員；三是著(zhù)力打擊為淫穢色情網(wǎng)站提供生存條件的所謂黑色利益鏈；四是在整治過(guò)程當中，加強基本制度的建設，完善凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的長(cháng)效機制。

　　經(jīng)過(guò)整治，一批違法違規網(wǎng)站被關(guān)閉，打擊了一批違法犯罪人員，切斷了黑色利益鏈，當然，這項工作還有很多方面需要去深化。再有，公眾舉報獎勵機制得到了進(jìn)一步完善和加強。下一步還有很多工作要做，這個(gè)工作不會(huì )有任何停頓，國務(wù)院新聞辦將會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，這一點(diǎn)不會(huì )有所動(dòng)搖，執法和司法機關(guān)將依據相關(guān)法律規定，嚴懲違法犯罪人員，絕不會(huì )姑息。將會(huì )堅持抓重點(diǎn)問(wèn)題，破難題，打擊內外勾結的不法分子，堅決切斷淫穢色情網(wǎng)站生存的利益鏈條。

　　同時(shí)，我們也在積極地考慮建立違法網(wǎng)站和違規企業(yè)的黑名單制度，對有違法記錄的人員，要限制他們進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，要打消不法分子的僥幸心理�？偟膩�(lái)講，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境是一項長(cháng)期工作，不能放松，我們的決心也不會(huì )動(dòng)搖。

　　網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì )的公開(kāi)、透明

　　發(fā)展論壇網(wǎng)友“凌亂舞步”問(wèn)，網(wǎng)絡(luò )媒體在我國民主發(fā)展過(guò)程中究竟有怎樣的作用呢？

　　劉正榮表示，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對社會(huì )的促進(jìn)作用是方方面面的，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各個(gè)方面，其中有一點(diǎn)非常明顯——網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì )的公開(kāi)、透明，有利于公眾進(jìn)行社會(huì )監督，包括對政府行為的監督�，F在有些紀檢部門(mén)也開(kāi)通了網(wǎng)站供人們舉報，這都是對互聯(lián)網(wǎng)這一監督渠道越來(lái)越重視的體現。再有，我認為互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)架起了民眾與政府之間的橋梁，大家知道每年兩會(huì )期間都會(huì )通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求網(wǎng)民的意見(jiàn)，每年都會(huì )有幾百萬(wàn)條網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議從網(wǎng)上反映出來(lái)，這些都是非常有益的。我想人們已經(jīng)感受到，并且分享到互聯(lián)網(wǎng)給社會(huì )帶來(lái)的方方面面的好處，包括促進(jìn)社會(huì )透明公開(kāi)方面的好處。

　　把廣大網(wǎng)民吸引到互聯(lián)網(wǎng)管理工作中來(lái)

　　有網(wǎng)友稱(chēng)“古有微服私訪(fǎng)，今朝網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建設互聯(lián)網(wǎng)文化，倡導互聯(lián)網(wǎng)道德等問(wèn)題也隨之提出。對此，劉正榮表示，一方面，對于互聯(lián)網(wǎng)我們要實(shí)行依法管理，其中政府的一項主要工作就是建立和完善相關(guān)的法律制度。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的管理不完全是政府部門(mén)一方面的工作，社會(huì )各相關(guān)方面都應該參與，其中民眾的作用、網(wǎng)民的作用是不可忽視的。這幾年的工作給我們一個(gè)深刻的啟示：一定要把廣大網(wǎng)民吸引到互聯(lián)網(wǎng)管理這一項工作當中來(lái)。因為民眾的眼睛是雪亮的，由網(wǎng)民來(lái)參與，既可以使政府的管理工作做得更好，也可以讓網(wǎng)民來(lái)出主意、想辦法，出謀劃策，把互聯(lián)網(wǎng)上的問(wèn)題解決得更好。這都是我們努力的方向。

　　保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )造

　　發(fā)展論壇網(wǎng)友“我得意地笑”問(wèn)：隨著(zhù)知識產(chǎn)權保護的加強，這會(huì )對網(wǎng)絡(luò )媒體產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　劉正榮指出，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )造。他說(shuō)，這幾年以來(lái)，我們在保護數字知識產(chǎn)權方面取得了巨大的成績(jì)，可以說(shuō)我國網(wǎng)上信息傳播秩序越來(lái)越規范，也得益于數字知識產(chǎn)權的保護。在2001年之前，我們互聯(lián)網(wǎng)上的新聞信息傳播沒(méi)有太多的規范，后來(lái)有了一個(gè)暫行規定，再到2005年發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定，要求網(wǎng)站轉載新聞都要和相關(guān)方簽定協(xié)議等等。這些舉措都是受到歡迎的，是有效的，它沒(méi)有限制我們國家互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，反而促進(jìn)了創(chuàng )造，促進(jìn)了公平競爭。我們保護網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權的決心是堅定的，我相信我們也會(huì )做得越來(lái)越好。

　　互聯(lián)網(wǎng)上沒(méi)有絕對的自由

　　有網(wǎng)友覺(jué)得好像發(fā)達國家對于網(wǎng)絡(luò )的管理很松，有點(diǎn)像“自由無(wú)邊”，那究竟是不是這樣呢？

　　劉正榮作答，這種說(shuō)法有片面性、不全面。各國都會(huì )對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，依法管理是普遍的做法，我們國家互聯(lián)網(wǎng)管理符合世界上許多國家的通行做法。

　　劉正榮強調指出，我們堅持依法管理，由政府來(lái)主導互聯(lián)網(wǎng)管理，政府的作用主要是制定法律法規，制定規則，在互聯(lián)網(wǎng)上保護國家利益和公眾利益。同時(shí)倡導行業(yè)自律，主張由社會(huì )來(lái)監督，還主張通過(guò)必要的技術(shù)手段來(lái)阻止違法信息傳播等，這些都是國際上的通行做法，各國都在管。確實(shí)，有一些朋友有誤解，好像在國外的互聯(lián)網(wǎng)上什么都可以說(shuō)，其實(shí)并不是這種情況。最近幾年，我們到30多個(gè)國家進(jìn)行調查研究，了解相關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)管理的做法，得出一個(gè)基本結論：互聯(lián)網(wǎng)上沒(méi)有絕對的自由，各國都在進(jìn)行管理。

　　同時(shí)，我們還要看到一點(diǎn)，在這里我也要特別強調，網(wǎng)上交流的活躍是我們國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大特點(diǎn)。在我們的互聯(lián)網(wǎng)上，至少有一百多萬(wàn)家提供電子公告服務(wù)，人們可以在那里表達意見(jiàn)和看法。我們國家有兩億多個(gè)博客，平均6個(gè)人就有一個(gè)博客，每天新產(chǎn)生的博客文章就有300多萬(wàn)篇。論壇當中的帖子難以計數，這種情況在世界上是少見(jiàn)的。也就是說(shuō)我們互聯(lián)網(wǎng)上交流活躍的程度在世界上是少見(jiàn)的。第二點(diǎn)要強調的就是，互聯(lián)網(wǎng)確實(shí)為人們表達各種意見(jiàn)提供了便利，為大家提供了一個(gè)平臺。但是發(fā)表言論也是要負責任的，要遵守法律法規、遵守道德規范，要注意尊重他人的合法權益，我想這是每一個(gè)公民都應該做到的。

　　中國網(wǎng)絡(luò )媒體在國際的地位會(huì )越來(lái)越高

　　有不少網(wǎng)友關(guān)心今年即將迎來(lái)的第十屆網(wǎng)絡(luò )媒體論壇。那么對于十年來(lái)網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展，會(huì )有一個(gè)怎樣的總體評述？未來(lái)又有怎樣的前瞻呢？

　　對此，劉正榮指出，其實(shí)我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不止十年，就這十年來(lái)講，我國網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展，用6個(gè)字概括：“快速、健康、有序”。再用一句話(huà)來(lái)表述它的重要性的話(huà)，盡管不一定全面，但我想說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展，在政治、經(jīng)濟、文化、生活中的作用越來(lái)越凸顯，人們也越來(lái)越關(guān)注網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展。今后會(huì )有更多的人喜歡網(wǎng)絡(luò )媒體，依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )媒體，中國網(wǎng)絡(luò )媒體在國際上的地位會(huì )越來(lái)越高。