跨境電商新政對市場(chǎng)的阻礙

發(fā)布日期：[2016/5/30] 編輯：奇億廣州網(wǎng)站建設

      跨境電商出臺新政，對市場(chǎng)必然造成一定的影響，在磨合期難免會(huì )形成阻礙。
      經(jīng)國務(wù)院批準，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中的有關(guān)監管要求設置一年過(guò)渡期，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局日前已通知實(shí)施�？缇畴娚绦抡�4月8日起實(shí)施，歷時(shí)一個(gè)多月，為什么要對有關(guān)監管設一年過(guò)渡期？跨境電商新政究竟“卡”在哪兒？一紙通關(guān)單難倒跨境電商，海外“掃貨”拿不到原產(chǎn)地證和合同。
     “畢竟跨境電商具有貿易屬性，新政策對稅收作調整我們能理解，但現在跨境電商從國外進(jìn)貨成了大問(wèn)題，直接影響到行業(yè)發(fā)展�！币患铱缇畴娚痰馁Q易負責人說(shuō)，4月8日新政實(shí)施后，跨境電商進(jìn)口商品必須按照一般貿易要求提供通關(guān)單。就是這個(gè)“通關(guān)單”把他們難倒了。
      所謂通關(guān)單，是指由檢驗檢疫機構簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單，對列入《檢驗檢疫法檢目錄》的商品，采購者需提供包括原產(chǎn)地證書(shū)和檢驗檢疫證書(shū)等材料，化妝品、保健品等商品還須在食藥監總局注冊備案。企業(yè)完成報檢獲得檢驗檢疫部門(mén)出具的通關(guān)單后，才能向海關(guān)進(jìn)行報關(guān)。
      長(cháng)期以來(lái)，一般貿易進(jìn)口貨物走的都是這套流程，也沒(méi)出現過(guò)什么問(wèn)題�？墒�，為什么到了跨境電商這兒就不靈了？
      實(shí)際上，跨境電商的進(jìn)口渠道，與一般貿易有很大不同。一般貿易通常都是從生產(chǎn)廠(chǎng)家直接進(jìn)貨，所以能夠提供原產(chǎn)地證、合同、發(fā)票、裝箱單，以及相關(guān)批文等。但跨境電商的供應鏈組織模式多為海外“掃貨”，即采購團隊或買(mǎi)手在海外商超、賣(mài)場(chǎng)等大量購買(mǎi)商品，這種模式下跨境電商只能拿到商品的銷(xiāo)售發(fā)票，顯然無(wú)法取得原產(chǎn)地證及合同等單證。目前，受采購規模和渠道的限制，大多數跨境電商企業(yè)難以達到與海外供應商直接合作的要求。
      同時(shí)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規定，網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)，需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。
      不少跨境電商反映，其實(shí)海關(guān)對進(jìn)口商品通關(guān)是很快的，主要是因為前面的這些手續辦不下來(lái)，導致進(jìn)口商品“卡”住了。一些注冊、備案手續需數月才能完成，有的甚至需要一年以上。
過(guò)渡期內，試點(diǎn)城市的網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區暫不驗核通關(guān)單
自2012年以來(lái)，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了網(wǎng)購保稅進(jìn)口和直購進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開(kāi)展了直購進(jìn)口業(yè)務(wù)。
      “為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應監管要求，這次對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的有關(guān)監管措施設置了一年的過(guò)渡期�！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，在過(guò)渡期內，即2017年5月11日前，對上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)暫不驗核通關(guān)單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。
同時(shí)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內的跨境電商零售進(jìn)口商品，則繼續按照跨境電商稅收新政策規定征稅。
     “對跨境電商的監管措施設置一年過(guò)渡期，有利于支持跨境電商零售進(jìn)口稅收政策平穩過(guò)渡，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展�！� 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，從國際上來(lái)看，一項大的改革或新政策，一般都需要提前公布方案，并設置一定的過(guò)渡期，讓企業(yè)和市場(chǎng)適應政策規則的改變。
      張斌認為，此次跨境電商新政出臺，盡管有關(guān)部門(mén)前期做了不少調研和準備，但政策從公布到實(shí)施只有兩周多時(shí)間，甚至在實(shí)施前一天才公布商品清單，確實(shí)是有些倉促了。企業(yè)沒(méi)有時(shí)間充分準備，適應起來(lái)就有困難。好在這個(gè)政策“補丁”打得還算及時(shí)，一年過(guò)渡期可以讓跨境電商喘口氣，逐步向監管要求靠攏；也讓監管部門(mén)有時(shí)間進(jìn)行探索，使監管模式更加適應跨境電商特點(diǎn)。
      政策制定要考慮合理性，也要考慮實(shí)際可操作性
      一年只是過(guò)渡期，意味著(zhù)跨境電商監管措施并未塵埃落定。社會(huì )普遍關(guān)注，一年之后跨境電商的貿易新模式要不要改變？有關(guān)部門(mén)監管措施會(huì )不會(huì )調整？
     “跨境電商新政策在設計上，注重了政策的合理性，但可操作性上卻明顯不足，這是今后推出改革方案時(shí)需要特別注意的問(wèn)題�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建表示，新政策明確了零售進(jìn)口商品的貿易屬性，并通過(guò)對稅收政策的調整，使新興業(yè)態(tài)與傳統業(yè)態(tài)、國外商品與國內商品的稅負更加公平，但在具體操作環(huán)節，則顯得不夠周密、嚴謹。
      比如，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》將配方乳粉列于其中，但又加上一條備注需要按照食品安全法進(jìn)行注冊。目前的實(shí)際情況是，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過(guò)程中，尚未具體實(shí)施。最后財政部關(guān)稅司作出回應：根據國家食品藥品監督管理總局意見(jiàn)，從2018年1月1日起，在我國銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書(shū)。
      還有，根據跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發(fā)通關(guān)單。而《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中，需要進(jìn)行法檢的商品僅占36%，按理說(shuō)多數編碼商品應該不受影響，可以順利通關(guān)。實(shí)際上，需要法檢的商品種類(lèi)雖然不多，但大多是熱銷(xiāo)品，貨值占到九成以上。這個(gè)實(shí)際情況與有關(guān)部門(mén)當初的預判顯然也有出入。
     “跨境電商是新生事物，政策制定不可能一下子盡善盡美。但有關(guān)部門(mén)設計方案時(shí)，應當把困難和問(wèn)題考慮得更充分，并針對跨境電商的特點(diǎn)做好政策落地銜接，避免影響行業(yè)發(fā)展�！焙ㄕf(shuō)。
      本文由奇億網(wǎng)站建設原創(chuàng )，原文地址：http://www.studstu.com/news/1526.html，轉摘請保留版權，謝謝。
      跨境電商出臺新政，對市場(chǎng)必然造成一定的影響，在磨合期難免會(huì )形成阻礙。
      經(jīng)國務(wù)院批準，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中的有關(guān)監管要求設置一年過(guò)渡期，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局日前已通知實(shí)施�？缇畴娚绦抡�4月8日起實(shí)施，歷時(shí)一個(gè)多月，為什么要對有關(guān)監管設一年過(guò)渡期？跨境電商新政究竟“卡”在哪兒？一紙通關(guān)單難倒跨境電商，海外“掃貨”拿不到原產(chǎn)地證和合同。
     “畢竟跨境電商具有貿易屬性，新政策對稅收作調整我們能理解，但現在跨境電商從國外進(jìn)貨成了大問(wèn)題，直接影響到行業(yè)發(fā)展�！币患铱缇畴娚痰馁Q易負責人說(shuō)，4月8日新政實(shí)施后，跨境電商進(jìn)口商品必須按照一般貿易要求提供通關(guān)單。就是這個(gè)“通關(guān)單”把他們難倒了。
      所謂通關(guān)單，是指由檢驗檢疫機構簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單，對列入《檢驗檢疫法檢目錄》的商品，采購者需提供包括原產(chǎn)地證書(shū)和檢驗檢疫證書(shū)等材料，化妝品、保健品等商品還須在食藥監總局注冊備案。企業(yè)完成報檢獲得檢驗檢疫部門(mén)出具的通關(guān)單后，才能向海關(guān)進(jìn)行報關(guān)。
      長(cháng)期以來(lái)，一般貿易進(jìn)口貨物走的都是這套流程，也沒(méi)出現過(guò)什么問(wèn)題�？墒�，為什么到了跨境電商這兒就不靈了？
      實(shí)際上，跨境電商的進(jìn)口渠道，與一般貿易有很大不同。一般貿易通常都是從生產(chǎn)廠(chǎng)家直接進(jìn)貨，所以能夠提供原產(chǎn)地證、合同、發(fā)票、裝箱單，以及相關(guān)批文等。但跨境電商的供應鏈組織模式多為海外“掃貨”，即采購團隊或買(mǎi)手在海外商超、賣(mài)場(chǎng)等大量購買(mǎi)商品，這種模式下跨境電商只能拿到商品的銷(xiāo)售發(fā)票，顯然無(wú)法取得原產(chǎn)地證及合同等單證。目前，受采購規模和渠道的限制，大多數跨境電商企業(yè)難以達到與海外供應商直接合作的要求。
      同時(shí)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規定，網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)，需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。
      不少跨境電商反映，其實(shí)海關(guān)對進(jìn)口商品通關(guān)是很快的，主要是因為前面的這些手續辦不下來(lái)，導致進(jìn)口商品“卡”住了。一些注冊、備案手續需數月才能完成，有的甚至需要一年以上。
過(guò)渡期內，試點(diǎn)城市的網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區暫不驗核通關(guān)單
自2012年以來(lái)，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了網(wǎng)購保稅進(jìn)口和直購進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開(kāi)展了直購進(jìn)口業(yè)務(wù)。
      “為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應監管要求，這次對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的有關(guān)監管措施設置了一年的過(guò)渡期�！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，在過(guò)渡期內，即2017年5月11日前，對上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)暫不驗核通關(guān)單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。
同時(shí)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內的跨境電商零售進(jìn)口商品，則繼續按照跨境電商稅收新政策規定征稅。
     “對跨境電商的監管措施設置一年過(guò)渡期，有利于支持跨境電商零售進(jìn)口稅收政策平穩過(guò)渡，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展�！� 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，從國際上來(lái)看，一項大的改革或新政策，一般都需要提前公布方案，并設置一定的過(guò)渡期，讓企業(yè)和市場(chǎng)適應政策規則的改變。
      張斌認為，此次跨境電商新政出臺，盡管有關(guān)部門(mén)前期做了不少調研和準備，但政策從公布到實(shí)施只有兩周多時(shí)間，甚至在實(shí)施前一天才公布商品清單，確實(shí)是有些倉促了。企業(yè)沒(méi)有時(shí)間充分準備，適應起來(lái)就有困難。好在這個(gè)政策“補丁”打得還算及時(shí)，一年過(guò)渡期可以讓跨境電商喘口氣，逐步向監管要求靠攏；也讓監管部門(mén)有時(shí)間進(jìn)行探索，使監管模式更加適應跨境電商特點(diǎn)。
      政策制定要考慮合理性，也要考慮實(shí)際可操作性
      一年只是過(guò)渡期，意味著(zhù)跨境電商監管措施并未塵埃落定。社會(huì )普遍關(guān)注，一年之后跨境電商的貿易新模式要不要改變？有關(guān)部門(mén)監管措施會(huì )不會(huì )調整？
     “跨境電商新政策在設計上，注重了政策的合理性，但可操作性上卻明顯不足，這是今后推出改革方案時(shí)需要特別注意的問(wèn)題�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建表示，新政策明確了零售進(jìn)口商品的貿易屬性，并通過(guò)對稅收政策的調整，使新興業(yè)態(tài)與傳統業(yè)態(tài)、國外商品與國內商品的稅負更加公平，但在具體操作環(huán)節，則顯得不夠周密、嚴謹。
      比如，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》將配方乳粉列于其中，但又加上一條備注需要按照食品安全法進(jìn)行注冊。目前的實(shí)際情況是，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過(guò)程中，尚未具體實(shí)施。最后財政部關(guān)稅司作出回應：根據國家食品藥品監督管理總局意見(jiàn)，從2018年1月1日起，在我國銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書(shū)。
      還有，根據跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發(fā)通關(guān)單。而《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中，需要進(jìn)行法檢的商品僅占36%，按理說(shuō)多數編碼商品應該不受影響，可以順利通關(guān)。實(shí)際上，需要法檢的商品種類(lèi)雖然不多，但大多是熱銷(xiāo)品，貨值占到九成以上。這個(gè)實(shí)際情況與有關(guān)部門(mén)當初的預判顯然也有出入。
     “跨境電商是新生事物，政策制定不可能一下子盡善盡美。但有關(guān)部門(mén)設計方案時(shí)，應當把困難和問(wèn)題考慮得更充分，并針對跨境電商的特點(diǎn)做好政策落地銜接，避免影響行業(yè)發(fā)展�！焙ㄕf(shuō)。
      本文由奇億網(wǎng)站建設原創(chuàng )，原文地址：http://www.studstu.com/news/1526.html，轉摘請保留版權，謝謝。